各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局各處室、執法總隊、機場分局，各事業單位：

為堅決制止餐飲浪費行為，有效推動節約型社會建設和經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國反食品浪費法》等有關規定，按照《市場監管總局關于進一步做好制止餐飲浪費工作的意見》（國市監食協發〔2023〕44號）要求，結合上海工作實際，現就進一步做好制止餐飲浪費工作提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，壓實主體責任，強化市場監管執法，完善標準規范體系，加大宣傳引導力度，將“厲行節約、反對浪費”的理念延伸至餐飲服務各環節，實現可感知、可檢驗、可評判、可展示的工作成效，推動形成良好社會風尚，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

二、重點工作

（一）督促企業落實主體責任

1．加強行政指導。組織召開餐飲外賣平臺行政指導會，加強對餐飲外賣平臺制止餐飲浪費的指導，鼓勵頭部餐飲外賣平臺發揮示范帶頭作用，防范外賣食品浪費。督促引導餐飲外賣平臺制定落實全流程提示、優化餐品信息展示、細化份量描述、調整滿減湊單商品、“網絡點餐明示食品重量”、建立節約獎勵機制等具體措施，推動餐飲外賣平臺規范服務行為，加強對商家和消費者的引導。

2．督促餐飲服務經營者落實制止餐飲浪費工作要求。督促餐飲服務企業將制止餐飲浪費納入“日管控、周排查、月調度”，嚴格依法履行制止餐飲浪費義務，鼓勵推廣“小份菜”“半份菜”。將制止餐飲浪費納入從業人員培訓內容，督促餐飲服務經營者加大培訓力度，推動大型餐飲服務企業食品安全總監、食品安全員制止餐飲浪費培訓考核合格率達80％以上。

3．探索建立消費者評價機制。鼓勵餐飲外賣平臺和商家設置消費者參與制止餐飲浪費的服務和評價功能，開展制止餐飲浪費問卷調查，征集消費者意見建議，定期評估總體情況。

（二）加強監管和執法力度

4．加強監督檢查。將制止餐飲浪費工作與餐飲食品安全監督檢查同頻同步開展。每年組織開展“隨機查餐廳”行動，督促餐飲服務經營者落實《中華人民共和國反食品浪費法》。充分發揮投訴舉報大數據作用，做好制止餐飲浪費數據分析研判，有效提高監管實效。

5．加大案件查辦力度。推行制止餐飲浪費“簡案快辦”模式，依法靈活使用簡易程序和一般程序執法，從嚴從速查處糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為，做到發現問題迅速糾正、迅速責改、迅速處罰。每年組織公布制止餐飲浪費典型案例和指導性案例，強化震懾效果。

（三）完善標準規范

6．支持參與國家標準制修訂，增加地方標準和團體標準供給。針對餐飲外賣、食堂等重點領域，鼓勵各單位參與相關國家標準研制。配合市有關行政管理部門制定制止餐飲浪費地方標準，引導相關行業協會制定團體標準，因地制宜更好發揮標準支撐作用。

7．大力推進標準實施。持續開展相關國家標準和地方標準宣貫活動，推動以標準促進餐飲節約、制止餐飲浪費的理念更加深入人心。推動《綠色餐廳管理規范》（DB31/T 1398—2023）地方標準和《小餐飲店管理規范》《宴席餐飲節約管理規范》等團體標準實施。依托服務業標準化試點，提煉總結各單位制止餐飲浪費的經驗做法。

（四）強化宣傳引導

8．強化行業自律。指導餐飲行業協會制定落實相關自律規范，發布制止餐飲浪費倡議，探索建立獎懲機制；以醒目方式提示消費者適量點餐，主動提供打包服務，倡導使用可降解打包、外賣餐盒餐具。指導餐飲行業協會開展餐飲浪費監測，加強分析評估，提高行業減少浪費水平。

9．加大宣傳力度。統籌資源、拓展渠道，充分利用微博、微信、官方網站等媒介，采取群眾喜聞樂見的方式，開展系列宣傳報道，持續加大制止餐飲浪費的宣傳力度。堅持邊執法邊普法，引導餐飲服務經營者增強守法意識、履行法律責任，引導消費者樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念。鼓勵組建制止餐飲浪費宣講團隊，開展制止餐飲浪費進社區、進企業、進校園等宣傳活動，組織制止餐飲浪費知識競答，提升群眾知曉率和參與度。發揮社會共治優勢，推廣使用“制止餐飲浪費”主題的食安封簽，擴大宣傳范圍。

10．加強社會監督。動員社會力量，選聘外賣騎手等擔任制止餐飲浪費社會監督員，發動消費者開展“光盤行動”隨手拍活動，持續開展“紅黑榜”公示活動，強化制止餐飲浪費的社會監督。推動餐飲服務經營者通過自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費主體責任。結合“互聯網＋明廚亮灶”等工作，引導餐飲服務經營者向社會公開餐飲加工全過程，主動接受社會監督。

（五）加強效果評價和改進

11．開展工作成效評價。構建對餐飲單位、餐飲外賣平臺等重點單位反食品浪費成效的評價指標體系，采取委托第三方評估等方式，科學掌握工作成效和不足，并采取措施持續改進。對工作成果要通過宣傳、食品藥品科普站等進行展示。

12．完善長效機制。加強調查研究和經驗總結，積極探索制止餐飲浪費的新思路、新方法，健全餐飲服務行業厲行節約、反對浪費的長效機制，倡導社會多方力量共同推動制止餐飲浪費落到實處。

三、工作要求

（一）健全工作機制

各單位、各部門要健全推動制止餐飲浪費工作常態化運行機制，定期調度工作。要加強與商務、教育、民政、文化和旅游、機關事務管理等部門的協調聯系，及時協商研究解決新情況、新問題，推動形成多部門協作配合、同向發力工作格局。

（二）加強督導考核

要將制止餐飲浪費工作情況納入年度食品安全工作評議考核等，層層壓實責任，強督導檢查和跟蹤問效。發現問題的，要及時督促整改；可以根據不同情形適時發出《提醒敦促函》《整改通知書》《約談通知書》。要注重總結制止餐飲浪費工作成效，交流經驗做法，提升工作水平。

上海市市場監督管理局

2023年9月11日

（此件公開發布）