各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，福建省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)福建省政府研究同意，現(xiàn)將修訂后的《福建省食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年11月29日印發(fā)的《福建省食品安全工作評議考核辦法》（閩政辦〔2016〕186號）同時廢止。
福建省人民政府辦公廳
2023年12月19日
（此件主動公開）
福建省食品安全工作評議考核辦法
第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求和省委、省政府工作要求，強(qiáng)化地方人民政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》《福建省食品安全條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效原則，突出工作重點，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實。
第三條 考核對象為各設(shè)區(qū)市人民政府（含平潭綜合實驗區(qū)管委會，下同）和省食品安全委員會（以下簡稱省食安委）成員單位。
第四條 考核工作由省食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省食安委辦公室（以下簡稱省食安辦）受省食安委委托，會同省食安委相關(guān)成員單位（以下簡稱相關(guān)成員單位）根據(jù)職責(zé)分工，對設(shè)區(qū)市人民政府食品安全工作情況進(jìn)行評價，并負(fù)責(zé)開展對省食安委成員單位的考核。
第五條 對各設(shè)區(qū)市人民政府的考核內(nèi)容，主要包括食品安全基礎(chǔ)工作、食品安全年度重點工作、食品安全主體責(zé)任落實情況評價、食品安全狀況評價等，同時設(shè)置即時性工作評價和加減分項等。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價、可區(qū)分，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。主要考核要點如下：
（一）食品安全基礎(chǔ)工作：主要包括組織建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)等。
（二）食品安全年度重點工作：主要包括標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督管理、風(fēng)險管理、打擊違法犯罪、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。
（三）食品安全主體責(zé)任落實情況評價：主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實情況、基層監(jiān)管單位對主體責(zé)任落實的監(jiān)督情況等。
（四）食品安全狀況評價：主要包括食品安全群眾滿意度、圍繞年度治理指標(biāo)開展的評價性抽檢合格率等。
（五）即時性工作：主要包括黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的新增重點專項工作，以及國務(wù)院食品安全委員會、省食安委部署的新增專項工作完成情況。
（六）加分項：主要包括獲得上級有關(guān)部門關(guān)于食品安全的激勵或肯定推廣、在食品安全工作領(lǐng)域形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法等。
（七）減分項：主要包括發(fā)生食品安全事件、被國務(wù)院食品安全辦考核扣分、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。
（八）其他需要考核的內(nèi)容。
第六條 對省食安委成員單位重點考核組織領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制落實、食品安全工作任務(wù)完成、部門協(xié)作配合等情況，具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)。
對承擔(dān)監(jiān)管職能的省食安委成員單位，主要考核要點如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視情況。主要包括認(rèn)真落實省委、省政府部署的食品安全相關(guān)工作，將食品安全工作列入本部門年度工作計劃和考核內(nèi)容部署、工作機(jī)制建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障情況。
（二）落實部門責(zé)任制及責(zé)任追究制情況。主要包括落實部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項整治行動，加強(qiáng)案件督查督辦，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、隱患排查、應(yīng)急處置、信息管理、宣傳教育等情況。
（三）食品安全工作任務(wù)完成情況。主要包括省政府治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”年度工作方案明確的部門年度工作目標(biāo)任務(wù)，以及省委、省政府食品安全有關(guān)文件部署工作完成情況。
（四）部門協(xié)作配合情況。主要包括部門按時保質(zhì)保量完成省食安委、省食安辦布置工作情況；支持配合省食安辦開展食品安全綜合協(xié)調(diào)工作情況；加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法、信息通報、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等工作情況。
（五）其他需要考核的情況。
對無直接監(jiān)管職能的其他省食安委成員單位，主要考核要點如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實省委和省政府部署的食品安全相關(guān)工作。
（二）積極支持配合省食安辦開展食品安全工作，按時保質(zhì)保量完成省食安委、省食安辦布置的工作。
（三）落實工作措施，制定支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的有關(guān)政策措施，支持、配合、協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門開展工作情況。
第七條 每年1月1日至12月31日為一個考核年度。省食安辦組織制定、發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則，并會同省效能辦明確納入績效考評的考核內(nèi)容，在國務(wù)院食品安全辦發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則后印發(fā)執(zhí)行。
第八條 對各設(shè)區(qū)市人民政府的考核工作，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式開展，省食安辦及相關(guān)成員單位對考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。主要程序如下：
（一）日常考核。省食安辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，對設(shè)區(qū)市人民政府任務(wù)完成情況進(jìn)行評價，形成日常考核結(jié)果。
（二）年中督促。省食安辦根據(jù)工作需要，會同相關(guān)成員單位組成工作組，對上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況、本年度食品安全重點工作任務(wù)落實情況進(jìn)行實地督促。
（三）食品安全主體責(zé)任落實情況評價。省食安辦采取“四不兩直”方式，組織對各設(shè)區(qū)市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實情況，以及基層監(jiān)管單位對主體責(zé)任落實的監(jiān)督情況等進(jìn)行評價。
（四）食品安全狀況評價。省食安辦組織開展食品安全群眾滿意度測評，同時組織相關(guān)成員單位圍繞年度治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”相關(guān)指標(biāo)完成情況，對設(shè)區(qū)市人民政府開展評價性抽檢，綜合形成設(shè)區(qū)市人民政府食品安全狀況評價結(jié)果。
（五）年終自查。設(shè)區(qū)市人民政府按照考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點工作、即時性工作情況進(jìn)行自評，并按要求報送相關(guān)材料。設(shè)區(qū)市人民政府對自評和相關(guān)材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（六）年終評審。省食安辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合設(shè)區(qū)市人民政府自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見。
（七）綜合評議。省食安辦匯總?cè)粘？己私Y(jié)果、食品安全主體責(zé)任落實情況評價、食品安全狀況評價和年終評審意見，會同相關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果，并報省食安委。
（八）結(jié)果通報。省食安委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，并抄送省委組織部、各設(shè)區(qū)市黨委和平潭綜合實驗區(qū)黨工委。
第九條 對省食安委成員單位考核，采取自查自評與組織考核相結(jié)合的方式開展。
（一）對承擔(dān)監(jiān)管職能的省食安委成員單位考核，由有關(guān)單位先開展自查自評，省食安辦再組織進(jìn)行考核。考核主要采取集中報送資料復(fù)核和現(xiàn)場考核兩種方式開展。集中報送資料復(fù)核由各單位按照考評要求，將有關(guān)資料收集匯總后統(tǒng)一報省食安辦復(fù)核。現(xiàn)場考核主要采取聽匯報、查資料、訪重點等方式開展。
（二）對無直接監(jiān)管職能的其他省食安委成員單位考核，主要以自查自評為主，省食安辦復(fù)核。
（三）對省食安委成員單位考核，由省食安辦形成考核結(jié)果和考核報告，報省食安委審定后，以適當(dāng)方式通報。
第十條 對各設(shè)區(qū)市人民政府的考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項分值不超過5分。即時性工作、減分項分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。得分≥85分、排在前四名且無降級和否決情形的為A級，排在第五名及以后且無降級和否決情形的為B級。得分＜85分的為C級。
有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實不到位的。
（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或食品安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機(jī)制的。
（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的。
（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，造成嚴(yán)重不良影響的。
（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)，造成嚴(yán)重不良影響的。
（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的。
（七）設(shè)區(qū)市人民政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的。
（八）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。
有下列情形之一的，考核等級為D級：
（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的。
（三）設(shè)區(qū)市人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的。
（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（五）其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。
第十一條 對省食安委成員單位年度考核采取百分制計分方式，考核結(jié)果分為A、B、C三個等級。年度考核總分≥90分者為A級，＜90分且≥70分者為B級，＜70分者或有下列情形之一者為C級：
（一）未依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，未及時有效處置所監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全事故，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（二）對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的。
（四）所監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或者在2個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起及以上較大食品安全事故的。
第十二條 本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。
第十三條 設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向省食安委作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送省食安辦。省食安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促設(shè)區(qū)市人民政府完成通報問題整改，對考核排名靠后的設(shè)區(qū)市加強(qiáng)指導(dǎo)。
第十四條 考核結(jié)果交由省委組織部，作為各設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考，并作為平安建設(shè)考核食品安全相關(guān)指標(biāo)考評結(jié)果和年度績效考評依據(jù)。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十五條 各設(shè)區(qū)市人民政府有下列情形之一的，由省食安委予以通報表揚(yáng)：
（一）考核結(jié)果為A級的。
（二）考核排名較上一年度提升較大的。
（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全主體責(zé)任落實等方面成效突出的。
對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
省食安辦及時對地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報相關(guān)成員單位。
第十六條 考核結(jié)果為D級或者考核排名連續(xù)三年列最后1名的，由省食安委委托省食安辦會同相關(guān)部門，約談設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人；必要時，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人。
被約談的設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位的，由省食安辦會同相關(guān)部門，視情約談設(shè)區(qū)市人民政府食安辦主要負(fù)責(zé)人。
第十七條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 各設(shè)區(qū)市人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。
第十九條 本辦法由省食安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
來源：福建省人民政府門戶網(wǎng)站
