關于印發“體重管理年”活動實施方案的通知

國衛醫急發〔2024〕21號  

為貫徹黨中央決策部署，落實《健康中國行動（2019-2030年）》有關工作要求，倡導和推進文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，預防和控制超重肥胖，切實推動慢性病防治關口前移，國家衛生健康委等16個部門聯合制定了《“體重管理年”活動實施方案》。

該文件提到了多項營養工作，包括：

1.加強公眾食物營養和飲食文化教育，倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念；

2.開展全民營養周主題宣教活動；

3.推進健康食堂、健康餐廳建設，校園內避免售賣高鹽、高糖及高脂食品；

4.掌握科學烹飪技巧；

5.制定印發高血壓等慢性病營養與運動指導原則、慢性病患者食養指南；

6.鼓勵基層醫療衛生機構向簽約居民提供合理膳食指導；

7.加快食品加工營養化轉型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量；

8.開展學校和餐飲業合理膳食宣傳等相關活動，提高消費者正確認讀食品營養標簽的能力；

9.給與針對不同人群的合理膳食建議等。

以下為《“體重管理年”活動實施方案》全文。

自2024年起，力爭通過三年左右時間，實現體重管理支持性環境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

（一）強化體重管理科學指導。加強體重管理權威信息編制和發布。編制居民體重管理核心知識、體重管理指導原則、基層醫務人員開展體重管理健康教育指導要點等，優化完善體重管理和肥胖防治相關標準。開發適合居民使用的體重管理工具。加強公眾食物營養和飲食文化教育，倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導公眾正確認識健康體重、科學動態管理體重，消除體重認知誤區，提高科學健康知識的傳播力和可及性。引導公眾自覺進行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（國家衛生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責，各省（區、市）相關部門負責落實。以下均需各地落實，下同，不再列出）

（二）創新體重管理科普形式。推動體重管理科普宣教進家庭、進社區、進學校、進醫療衛生機構、進機關企事業單位、進商超、進賓館、進餐館食堂等，逐步擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍。結合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛生月、全民營養周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學生營養日、“健康中國 母親行動”宣傳月等重要時間節點開展體重管理宣傳活動，科學有效應對“小胖墩”“節日胖”“假期肥”等體重問題。（國家衛生健康委牽頭，全國愛衛辦、教育部、工業和信息化部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局、廣電總局、體育總局、國家疾控局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯按職責分工負責）

（三）提升體重管理科普能力。充實體重管理專家力量，壯大科普隊伍。推動學校、機關企事業單位的保健醫生開展體重管理相關科普工作，提升社會健康指導員等志愿者的宣傳指導能力。注重征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐，并加強推廣。（國家衛生健康委牽頭，教育部、體育總局、國家疾控局按職責分工負責）

（四）積極營造體重管理社會支持性環境。推廣“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷），鼓勵家庭、醫療衛生機構、學校、機關企事業單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴大健康小屋社區覆蓋范圍，打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持環境。加強健康單位建設，鼓勵單位為職工健身提供基礎設施和條件。推進健康食堂、健康餐廳建設，校園內避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。全面實施學生體質強健行動，保障學生每天校內、校外各一小時體育活動時間。開展多種形式的全民健身活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮 健康體重”等活動。鼓勵商業健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發揮支持保障作用。鼓勵開發具備連續動態采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應用程序（APP）和小程序，促進體重管理日常化、便利化、規范化。（全國愛衛辦、國家衛生健康委、教育部、工業和信息化部、民政部、體育總局、金融監管總局、國家疾控局、中華全國總工會、共青團中央、全國婦聯按職責分工負責）

（五）強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設內容。以家庭健康生活方式培養為重點，將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知曉健康體重標準、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學管理自身體重）。家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監督，掌握科學烹飪技巧，積極參與全民健身運動，降低聚集性家庭肥胖風險。（全國愛衛辦、國家衛生健康委、體育總局、全國婦聯按職責分工負責）

（六）發揮專業技術優勢，規范體重管理服務模式。提高各級醫療衛生機構、疾控機構等專業人員體重管理和科普能力，完善醫護人員健康教育考核機制。制定印發高血壓等慢性病營養與運動指導原則、慢性病患者食養指南、肥胖癥診療規范等相關技術文件并進行宣貫，推進各級醫療衛生機構開展體重管理工作，提升醫護人員體重管理技能和肥胖癥治療服務水平。鼓勵醫療衛生機構設置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關專業資源，提供肥胖癥診療服務。鼓勵基層醫療衛生機構將體重管理納入簽約服務，及時向簽約居民提供合理膳食、科學運動等健康生活方式指導。組織專業人員深入社區、學校、機關企事業單位等，開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。（國家衛生健康委、國家中醫藥局按職責分工負責）

（七）發揮中醫藥對體重管理的技術支撐作用。進一步推廣體重管理中醫藥適宜技術，為各類人群提供中醫體質辨識和包括飲食調養、起居調攝、運動保健等在內的中醫藥保健指導服務。研究制定婦女、兒童青少年肥胖治未病干預指南。（國家中醫藥局負責）

（八）倡導健康消費新理念。充分利用體重管理新技術、新成果，引導健康企業研發體重管理新產品。加快食品加工營養化轉型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。開展學校和餐飲業合理膳食宣傳等相關活動，提高消費者正確認讀食品營養標簽的能力。推動體育健康產業不斷創新，豐富科學鍛煉方法和器材，結合數字科技開展身體素質和運動能力評估。（國家衛生健康委、教育部、工業和信息化部、體育總局、市場監管總局、國家疾控局按職責分工負責）

（九）孕產婦體重管理。加強孕產婦體重管理、營養評價和身體活動指導，提高生殖健康水平。推廣應用我國孕期增重標準和孕產婦營養保健服務指南，加強育齡婦女合理膳食與科學運動，推動孕產婦營養門診建設，做好婦女圍孕期營養保健咨詢、指導和干預服務，促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產期營養相關合并癥和并發癥，產后減少體重滯留，預防低體重兒、巨大兒以及早產兒等不良妊娠結局的發生，減少肥胖的代際傳遞。（國家衛生健康委、中華全國總工會、全國婦聯按職責分工負責）

（十）嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。指導各地扎實做好國家基本公共衛生服務0~6歲兒童健康管理項目，按照規范免費為全國城鄉0~6歲兒童提供相應健康服務，加強科學育兒咨詢指導服務，強化體格生長監測、營養與喂養指導、運動（活動）指導，促進吃動平衡，預防和減少兒童超重和肥胖。（國家衛生健康委、全國婦聯按職責分工負責）

（十一）學生體重管理。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任，培養兒童青少年形成動態測量身高、體重、腰圍的健康習慣。開展健康學校創建行動計劃，落實課程課時要求，拓展健康教育渠道，配齊學校衛生專業技術人員，加強學校醫務室體重管理能力，開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作，幫助超重肥胖學生做到“一減兩增，一調兩測”（減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調整飲食結構、測量體重、測量腰圍）。開展大學生健身活動，將合理飲食、體重管理、科學生育等健康教育內容納入選修課程。對家校發現的生長遲緩及肥胖合并疾病的學生，及時引導至相應醫療衛生機構開展個性化營養、運動指導或者醫學治療。（國家衛生健康委、教育部、體育總局、國家疾控局按職責分工負責）

（十二）職業人群體重管理。推進機關企事業單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估體質狀況。加強職工健康教育，培養健康工作方式，開展爭做“職業健康達人”活動等，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養和身體素質。（國家衛生健康委、中華全國總工會按職責分工負責）

（十三）老年人體重管理。加強老年人體重管理，倡導家庭成員積極主動學習老年人體重管理相關健康知識和技能，提高家庭健康養老水平。發揮基層醫療衛生機構家庭醫生健康指導作用，指導老年人選擇適口餐食、堅持適當運動、維持適宜體重，定期測量老年人體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標，開展體重管理綜合干預指導，預防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。鼓勵和支持城鄉社區、老年大學、老年活動中心、基層老年協會、有資質的社會組織等開展老年人體重管理教育。（國家衛生健康委、民政部、體育總局按職責分工負責）

（十四）完善監測信息互聯共享機制，加強數據有效利用。加強體重狀況監測，及時掌握人群體重水平及相關影響因素變化，指導各地開展重點人群體重管理。持續高質量開展營養和慢性病相關監測，加強健康生活方式調查，開展體重管理效果評估。（國家衛生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（十五）開展體重管理關鍵技術研究和轉化應用。加強體重變化規律和機體代謝的基礎研究。研發體重管理相關醫藥及穿戴設備。充分運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術手段，創新體重管理模式。推動人工智能技術在制定個性化營養、運動干預方案中的應用。促進產學研深度融合，加快研究成果轉化，共同推進體重管理技術創新和產品升級。（國家衛生健康委、工業和信息化部、體育總局、國家中醫藥局按職責分工負責）

各地要高度重視體重管理工作，完善協調管理機制，確定工作目標，制定本地區、本部門、本行業、本單位“體重管理年”活動方案及年度計劃。強化組織實施，統籌各方資源，集中各方力量為深入推進體重管理工作提供支持和保障。加強“體重管理年”活動與愛國衛生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動等活動以及國家慢性病綜合防控示范區建設的有機結合、整體推進，形成促進全人群全生命周期體重管理的強大合力。各部門結合職責分工督促體重管理相關工作任務落實及目標實現，針對“體重管理年”活動情況進行評估，及時發現問題，協調推動解決。（各有關部門按職責分工負責）