山東省“體重管理年”活動實施方案

（2024-2026年）

體重水平與人體健康狀況密切相關，體重異常特別是超重和肥胖是導致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。調查顯示，我省居民超重肥胖率高達64.4%，形勢嚴峻，亟需加強干預。為倡導和推進文明健康生活方式，有效遏制超重和肥胖流行，提升居民健康水平，啟動實施為期三年的全省“體重管理年”活動，特制定本方案。

一、主要目標

（一）總體目標。自2024年起，力爭通過三年左右時間，實現體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

（二）具體目標。

1.以2018-2023年超重率和肥胖率年均增幅為基線，2024-2026年成人、中小學生超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎上均下降10%。

2.與2023年相比，居民體重管理知識知曉率較基線水平上升10%，經常鍛煉比例較基線水平上升5%。

3.二級及以上綜合醫(yī)療機構提供體重管理及肥胖癥診療服務覆蓋率達到100%。

4.健康單位工間操覆蓋率達到60%。

5.學校將體重管理納入健康教育課的比例達到100%。

6．每年開展體重管理科普宣傳的縣（市、區(qū)）覆蓋率達100%。

二、工作任務

（一）實施科學普及行動，提升全民體重管理意識和技能。

1.做好體重管理權威信息宣貫。加強居民體重管理核心知識、體重管理指導原則、基層醫(yī)務人員開展體重管理健康教育指導要點、體重管理和肥胖防治相關標準等體重管理權威信息發(fā)布，將其列入科普宣教重點內容。廣泛開展公眾食物營養(yǎng)和飲食文化教育，倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導公眾正確認識健康體重、科學動態(tài)管理體重，消除體重認知誤區(qū)，提高科學健康知識的傳播力和可及性。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責，各市相關部門負責落實。以下均需各地落實，下同，不再列出）

2.創(chuàng)新體重管理科普形式。推動體重管理科普宣教進家庭、進社區(qū)、進學校、進醫(yī)院、進單位、進商超、進賓館、進餐廳等，逐步擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍。結合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學生營養(yǎng)日、“健康中國 母親行動”宣傳月、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日等重要時間節(jié)點開展體重管理宣傳活動，科學有效應對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題。鼓勵針對“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷）等適合居民使用的體重管理工具，創(chuàng)新開發(fā)聯(lián)名款、國潮款、學院風等文創(chuàng)產品，引導公眾自覺進行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省愛衛(wèi)辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省疾控局、省總工會、共青團山東省委、省婦聯(lián)按職責分工負責）

3.提升體重管理科普能力。充實體重管理專家力量，培育一批有知名度的“體重管理科普人物”，壯大科普隊伍。加強健康生活方式指導員、社會體育指導員體重管理技能培訓，選拔一批優(yōu)秀健康體重指導員，提升宣傳指導能力。推動社區(qū)、學校、機關企事業(yè)單位的醫(yī)務人員開展體重管理相關科普工作。征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐案例，加大推廣力度。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省疾控局按職責分工負責）

（二）實施體重管理支持性環(huán)境建設行動，提升體重管理效能。

4.營造社會支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”，鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、機關企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴大健康小屋在健康細胞（社區(qū)、單位、學校、醫(yī)院）的覆蓋范圍，逐步實現健康小屋支持體重測量結果自動上傳。打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持環(huán)境。鼓勵公共體育場地、有條件的企事業(yè)單位和學校的體育場地免費或低收費向社區(qū)居民開放。鼓勵在社區(qū)設立運動健康指導室，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務中心為不同人群提供針對性的運動干預和科學健身指導。探索將體質監(jiān)測與科學健身、體醫(yī)養(yǎng)等融合，逐步將國民體質監(jiān)測站升級為“科學減重基地”。加強健康單位建設，鼓勵單位為職工健身提供基礎設施和條件。推進健康食堂、健康餐廳建設，提供并標識“三減”菜品。全面實施學生體質強健行動，保障學生每天校內、校外各一小時體育活動時間，校園及周邊500米內避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。開展多種形式的全民健身活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮(zhèn) 健康體重”等活動。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。鼓勵開發(fā)具備連續(xù)動態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應用程序（APP）和小程序，促進體重管理日常化、便利化、規(guī)范化。（省愛衛(wèi)辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、國家金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、省疾控局、省總工會、共青團山東省委、省婦聯(lián)按職責分工負責）

5.強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設內容。以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點，將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知曉健康體重標準、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學管理自身體重）。推廣廣場舞、八段錦、健步走、超慢跑等適宜家庭參加的健身項目。家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監(jiān)督，掌握科學“三減”烹飪技巧，積極參與全民健身運動，降低聚集性家庭肥胖風險。（省愛衛(wèi)辦、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省婦聯(lián)按職責分工負責）

6.發(fā)揮醫(yī)療機構專業(yè)技術優(yōu)勢。開展高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指導原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關技術方案培訓，并將其納入各級醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓內容，完善醫(yī)護人員健康教育考核機制，提升體重管理技能和肥胖癥治療服務水平。將體重管理納入各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育及公共衛(wèi)生與疾病預防控制評價內容，提高體重管理和科普能力。鼓勵醫(yī)療機構設置體重管理門診或肥胖防治中心，整合營養(yǎng)、內分泌、外科、運動康復、中醫(yī)、心理等相關專業(yè)資源，所有二級及以上綜合性醫(yī)療機構能夠提供體重管理及肥胖癥診療服務。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要將體重管理納入家庭醫(yī)生簽約服務內容，向簽約居民提供合理膳食、科學運動等健康生活方式指導，降低簽約居民的超重率。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學校、機關企事業(yè)單位等，開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。（省衛(wèi)生健康委負責）

7.強化中醫(yī)藥對體重管理的技術支撐作用。進一步推廣體重管理中醫(yī)藥適宜技術，建立體重管理中醫(yī)藥干預技術培訓和評估制度，對診療、護理、康復等相關人員開展體重管理中醫(yī)藥適宜技術規(guī)范化培訓。研究制定健康體重中西醫(yī)結合干預方案，為各類人群提供體重綜合評估、體格檢查、中醫(yī)體質辨識、辨證施治、中醫(yī)非藥物療法、中藥膳食、中醫(yī)運動處方等在內的中醫(yī)藥服務。結合健康中國中醫(yī)藥專項行動、中醫(yī)藥文化進校園，做好婦女、兒童青少年肥胖中醫(yī)治未病干預指南、中醫(yī)養(yǎng)生保健知識科普宣傳，擴大應用范圍。推進濰坊市兒童青少年肥胖中醫(yī)藥干預試點工作。（省衛(wèi)生健康委負責）

8.倡導健康消費新理念。充分利用體重管理新技術、新成果，引導健康相關企業(yè)研發(fā)體重管理新產品。加快食品加工營養(yǎng)化轉型，推動“三減”食品研發(fā)和生產，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。在學校、餐飲業(yè)、超市、便利店、綜合農貿市場等場所開展合理膳食宣傳等相關活動，提高消費者正確認讀食品營養(yǎng)標簽能力。鼓勵線上外賣平臺和線下餐廳提供“三減”食品和菜品個性化定制服務，鼓勵配餐企業(yè)針對不同學齡段的學生提供營養(yǎng)配餐服務。推動體育健康產業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學鍛煉方法和器材，結合數字科技開展身體素質和運動能力評估。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省體育局、省市場監(jiān)管局、省疾控局按職責分工負責）

（三）實施重點人群體重達標行動，提高體重精準管理水平。

9.加強孕產婦體重管理。加強孕產婦體重管理、營養(yǎng)評價和身體活動指導，提高生殖健康水平。推廣應用我國孕期增重標準和孕產婦營養(yǎng)保健服務指南，加強育齡婦女合理膳食與科學運動，推動孕產婦營養(yǎng)門診建設，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導和干預服務，促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產期營養(yǎng)相關合并癥和并發(fā)癥，產后減少體重滯留，預防低體重兒、巨大兒以及早產兒等不良妊娠結局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（省衛(wèi)生健康委、省總工會、省婦聯(lián)按職責分工負責）

10.加強嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。指導各地扎實做好國家基本公共衛(wèi)生服務0—6歲兒童健康管理項目，按照規(guī)范免費為全省城鄉(xiāng)0—6歲兒童提供相應健康服務，加強科學育兒咨詢指導服務，強化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、運動（活動）指導，促進吃動平衡，預防和減少兒童超重和肥胖。（省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)按職責分工負責）

11.加強學生體重管理。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任，培養(yǎng)兒童青少年形成自我動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習慣。開展健康學校創(chuàng)建行動計劃，拓展健康教育渠道，將體重管理納入學校健康教育內容，落實課程課時要求；配齊學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員或保健教師，加強學校醫(yī)務室體重管理能力；開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作，幫助超重肥胖學生做到“一減兩增，一調兩測”（減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調整飲食結構、測量體重、測量腰圍）。開展中小學生健康體重夏令營等健康促進活動。開展大學生健身活動，將合理飲食、體重管理、科學生育等健康教育內容納入選修課程。加強學生體質監(jiān)測數據分析與利用，針對學生超重肥胖情況，提出校園減重措施并及時反饋家長。對家校發(fā)現的生長遲緩及肥胖合并疾病的學生，及時引導至相應醫(yī)療衛(wèi)生機構開展個性化營養(yǎng)、運動指導或者醫(yī)學治療。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育局、省疾控局按職責分工負責）

12.加強職業(yè)人群體重管理。推進機關企事業(yè)單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估總體超重肥胖狀況，提出改進措施。加強職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式，推動開展工間操、職工“體育達人”征集等活動，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質。（省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責分工負責）

13.加強老年人體重管理。加強老年人體重管理，倡導家庭成員積極主動學習老年人體重管理相關健康知識和技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生健康指導作用，開展老年人選擇適口餐食、堅持適當運動、維持適宜體重等體重管理綜合干預指導，強化減重知識宣傳，定期測量老年人體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標，預防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學、老年活動中心、基層老年協(xié)會、養(yǎng)老機構、有資質的社會組織等開展老年人體重管理教育。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強體重監(jiān)測與效果評估。健全體重監(jiān)測體系，加強不同部門監(jiān)測數據共享利用，及時掌握全人群體重水平及相關影響因素變化，指導和評價各地重點人群體重管理工作。開展健康單位評價方法等標準體系建設，科學評價建設效果。持續(xù)高質量開展營養(yǎng)和慢性病相關監(jiān)測，加強健康生活方式調查，開展體重管理效果評估。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）加強科學研究與成果轉化。加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎研究。研發(fā)體重管理相關醫(yī)藥及穿戴設備。充分運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據等信息技術手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動人工智能技術在制定個性化營養(yǎng)、運動干預方案中的應用。促進產學研深度融合，加快研究成果轉化，共同推進體重管理技術創(chuàng)新和產品升級。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省體育局按職責分工負責）

（三）加強職責落實與協(xié)作聯(lián)動。衛(wèi)生健康（疾控）部門負責牽頭制定“體重管理年”活動實施方案，牽頭組織項目評估；統(tǒng)籌健康支持性環(huán)境建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展體重管理指導，推廣體重管理中醫(yī)藥適宜技術；為相關部門開展主題宣傳活動和培訓提供必要的技術支持。教育部門負責將體重管理納入健康教育課，保障學生體育活動時間；針對超重肥胖學生群體，采取個性化措施進行干預，有效遏制學生超重肥胖增長趨勢。工業(yè)和信息化部門負責引導企業(yè)開發(fā)與生產“三減”食品。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)和生產體重管理相關產品。民政部門負責鼓勵和支持基層老年協(xié)會、養(yǎng)老機構、有資質的社會組織參與和提供老年人體重管理教育和服務。商務部門負責做好超市等銷售終端的健康支持性環(huán)境建設，促進“三減”食品銷售。文化和旅游部門負責推動旅游星級飯店提供體重測量和“三減”菜品研發(fā)服務，鼓勵旅游景點開展體重管理知識宣傳。市場監(jiān)管部門負責配合做好健康餐廳/食堂建設，協(xié)助出臺健康單位評價體系等地方標準。金融監(jiān)管部門負責鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理服務，充分發(fā)揮支持保障作用。廣電部門負責組織協(xié)調廣播電視播出機構及所屬新媒體結合重要時間節(jié)點開展“體重管理年”主題宣傳。體育部門負責制定健康管理年運動促進健康計劃，并組織落實；推動在社區(qū)設立運動健康指導室，在國民體質監(jiān)測中心增設科學減重示范基地。工會負責引導開展工間操等職工體育活動，在職工中積極開展體重管理知識宣傳。團委負責協(xié)助推動將體重管理宣傳知識和技能培訓納入青少年自護宣傳教育內容。婦聯(lián)負責配合推動健康家庭建設，將宣傳體重管理知識和培育健康生活方式納入家庭文明建設內容。

四、組織實施

活動實施過程中，各地各單位要統(tǒng)籌各方資源，集中各方力量，為深入推進體重管理工作提供支持和保障。加強“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動等活動以及慢性病綜合防控示范區(qū)建設的有機結合、整體推進，形成促進全人群全生命周期體重管理的強大合力。

2024年，啟動“體重管理年”活動。各地完善多部門協(xié)作工作機制，確定工作目標，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位“體重管理年”活動方案及年度計劃。開展面向公眾和重點人群的主題宣傳活動。開展體重相關指標基線調查。

2025年，體重管理主題系列宣傳活動全面覆蓋，開展面向專業(yè)人員的體重管理技術培訓。各部門結合職責分工督促體重管理相關工作任務落實。開展體重管理典型案例征集和推廣活動。開展中期評估，及時發(fā)現問題，協(xié)調推動解決。

2026年，繼續(xù)開展體重管理主題系列宣傳活動。各部門結合職責分工及部門日常工作，督促體重管理相關工作任務落實及目標實現。開展終期評估，做好活動總結和經驗推廣。