“居民是自己健康的第一責(zé)任人”，今后，這句話(huà)不僅僅是一個(gè)口號(hào)了。10月29日，深圳市第六屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》（下稱(chēng)《健康條例》）。作為深圳人的健康“基本法”，《健康條例》是國(guó)內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，將于明年1月1日正式實(shí)施。實(shí)施后，深圳將對(duì)未成年人全面禁酒，而每年8月也將成為法定的深圳健康活動(dòng)月。
焦點(diǎn)1 社會(huì)適應(yīng)能力差也算健康問(wèn)題
提起健康，大部分人覺(jué)得不生病，身體指標(biāo)正常就算健康。但《健康條例》告訴你，沒(méi)那么簡(jiǎn)單。根據(jù)其中規(guī)定，健康包括“人的生理健康、心理健康和良好的社會(huì)適應(yīng)能力”。
在“社會(huì)適應(yīng)能力”上，《健康條例》要求中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年組織開(kāi)展在校學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力測(cè)試；學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要注重對(duì)學(xué)生和幼兒個(gè)人生活自理能力、社會(huì)交往能力、道德規(guī)范約束能力等社會(huì)適應(yīng)能力的教育和培養(yǎng)。
近年來(lái)未成年人的心理健康問(wèn)題備受關(guān)注。對(duì)此，《健康條例》要求教育部門(mén)將學(xué)生心理健康納入學(xué)校的健康教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理健康輔導(dǎo)室，配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師或者輔導(dǎo)人員，建立學(xué)生心理健康評(píng)估、預(yù)警和干預(yù)工作機(jī)制，在學(xué)生體檢中開(kāi)展心理測(cè)試，引導(dǎo)學(xué)生預(yù)防和減少心理健康問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的心理健康素養(yǎng)。
焦點(diǎn)2 禁止向未成年人銷(xiāo)售酒精飲料
在未成年人保護(hù)方面，除了禁止向未成年人售煙，《健康條例》還明確規(guī)定“禁止向未成年人銷(xiāo)售酒精飲料”。
《健康條例》第四十六條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)為未成年人服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)以及主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)的場(chǎng)所禁止銷(xiāo)售酒精飲料，禁止使用自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備銷(xiāo)售酒精飲料，禁止向未成年人銷(xiāo)售酒精飲料。對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對(duì)不能出示身份證件的，不得向其出售酒精飲料。違反該規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。
和今年7月《征求意見(jiàn)稿》不同的是，最終的《健康條例》還要求酒精飲料、碳酸飲料的銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)在貨架或者柜臺(tái)上設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的健康損害提示標(biāo)識(shí)。如果商家不設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)，則由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款。
此外，《健康條例》鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和集體用餐食堂對(duì)所提供食品的熱量和主要營(yíng)養(yǎng)成分等進(jìn)行標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)低鹽、低油、低糖、無(wú)糖食品，并在包裝上作顯著標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)商店、超市等開(kāi)設(shè)低鹽、低脂、低糖食品專(zhuān)柜。
焦點(diǎn)3 工程項(xiàng)目也要有“健康評(píng)估”
對(duì)于市民就醫(yī)而言，《健康條例》的出臺(tái)也將帶來(lái)新變化。
根據(jù)《健康條例》第七十一條規(guī)定：基本健康服務(wù)實(shí)行實(shí)名制。除緊急救治外，居民接受基本健康服務(wù)應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件。每個(gè)人都有配合建立居民電子健康檔案的義務(wù)，居民電子健康檔案應(yīng)向居民本人開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)在線查詢(xún)、下載、更新、使用、授權(quán)等功能，居民接受醫(yī)療服務(wù)時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以查閱居民電子健康檔案信息。
值得關(guān)注的是，以往工程項(xiàng)目開(kāi)工之前往往要過(guò)“環(huán)評(píng)關(guān)”，提前評(píng)估是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，今后，還需將“健康評(píng)估”納入考核范疇。
《健康條例》明確，在制定國(guó)土空間規(guī)劃和資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，或是制定涉及公眾健康的規(guī)范性文件，或是建設(shè)屬于規(guī)定的工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展健康影響評(píng)估，未經(jīng)評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估將對(duì)公共衛(wèi)生安全、人體健康產(chǎn)生較嚴(yán)重不利影響的，不得出臺(tái)或批準(zhǔn)實(shí)施。（見(jiàn)習(xí)記者/劉珊 通訊員/深衛(wèi)信）
