各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
為深入貫徹《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，深入落實“健康第一”教育理念，全面推進健康學校建設，整體提升青少年學生身心健康水平，支撐教育強國和健康中國建設，提出以下指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持五育并舉，踐行“健康第一”教育理念，將身心健康作為學生全面發展的前提和基礎，將促進學生身心健康作為學校辦學治校的重要內容，構建高質量健康學校建設工作體系，全面提高學生健康水平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
工作中要做到：堅持問題導向，聚焦學生體質、心理、視力、體重、食品安全與營養等方面的突出問題，抓住重點，綜合施策，精準干預，引導和推動學校衛生健康工作向源頭預防、系統治理轉變。堅持身心一體，統籌促進學生身體健康和心理健康的各項舉措，注重發揮體育美育勞動教育調節情緒、紓解壓力、健全人格等積極作用，持續深化“雙減”改革，促進學生身心健康、全面發展。堅持改革創新，持續深化學校衛生健康工作管理體制改革，提升保障能力水平，構建科學的評價標準體系，鼓勵學校因地因校制宜、創新實踐探索，不斷豐富促進學生身心健康的路徑、載體、方法。堅持協同共建，健全政府統籌、部門協作、學校主體、家庭參與、社會支持的多方協同機制，整合資源推進健康學校建設，營造全社會共同關愛學生健康成長的良好環境。
到2027年，高標準完成教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點健康學校建設試點，健康學校工作規范和評價標準基本完善，形成一大批可復制可推廣的工作案例和經驗。到2030年，“健康第一”教育理念廣泛深入普及，學校健康教育和保障條件大幅提升，學生健康狀況持續改善，健康學校建設覆蓋每所學校。到2035年，普遍建成更高質量的健康學校。
二、重點任務
（一）加強學校體育工作。全面實施學生體質強健計劃，開齊開足開好體育與健康課，強化學校體育教學、訓練，健全體育競賽和人才培養體系，培養鍛煉習慣，促進學生至少掌握1項運動技能。落實中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，推行“課間15分鐘”，豐富課后服務體育項目，增加學生戶外活動時長。推動學校體育場地設施升級。建設校園足球特色學校。持續強化學生體質健康監測，用好監測數據，精準干預學生體質短板弱項。實施大學生體質提升專項行動，推動高校面向三年級以上學生（包括研究生）開設形式多樣的體育課程，組織學生每周至少參加3次有強度的課外體育鍛煉，“一校一策”有效提升大學生體質健康水平。
（二）加強學校美育工作。全面實施學校美育浸潤行動，強化美育陶冶情操、溫潤心靈的重要作用。開齊開足開好藝術課程，推進學科美育教學改革，豐富藝術社團活動，幫助學生通過在校學習掌握1—2項藝術專項特長。完善面向人人的常態化學校藝術展演機制，推動學校每學期至少開展1次全員參與的藝術展演展示活動。推動學校美育器材設備的配套保障和美育場館的升級改造。加強示范性大中小學生藝術團建設和中華優秀傳統文化藝術傳承基地建設。
（三）加強學校勞動教育工作。實施勞動習慣養成計劃，落實大中小學生勞動教育必修課程（學分）要求，開展日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，其他課程結合學科、專業特點，有機融入勞動教育內容。廣泛開展學生勞動實踐活動，將勞動教育與實踐育人緊密結合。大中小學每學年設立勞動周，可在學年內或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。支持各地統籌利用閑置校舍建設勞動和實踐育人基地，建立勞動清單制度，鼓勵開展中小學生勞動技能和勞動成果展示等活動。
（四）深化心理健康教育。加快構建學校全員育心工作體系，切實把學生心理健康工作擺在更加突出位置，以德育心、以智慧心、以體強心、以美潤心、以勞健心，把心理健康工作貫穿教育、教學、服務全過程。中小學階段鼓勵開設心理健康地方課程、校本課程，高校將心理健康課程納入人才培養方案。緊盯學生入學、考試、畢業等成長關鍵期，結合學生心理健康宣傳教育月和有關重要時間節點，開展多種形式心理健康宣傳教育活動，培育學生樂觀向上的積極心理品質，增強心理韌性。加強心理健康教育師資培養和配備，提高全體教師特別是中小學班主任、高校輔導員發現并有效處置學生心理健康問題的意識和能力。多措并舉加強教師心理健康工作，強化教師心理健康支持。中小學校將心理健康作為家長學校和家長會、家長課堂、家訪等活動的必講內容，引導家長培育和諧、融洽家庭親子關系。匯聚優質資源建設大學生心理健康教育研究與指導中心，打造心理健康工作案例庫。推進全國學生心理健康監測預警系統和心理健康測評工具建設，地方和學校規范開展學生心理健康監測，加快綜合感知體系構建，科學運用監測結果，有效預警，主動干預，解決學生成長過程中的心理問題。
（五）綜合防控近視。各地和中小學校、幼兒園落實近視防控相關政策要求，深入落實中小學生手機、作業、考試、睡眠、讀物和體質等管理，堅持預防為主，科學保護兒童遠視儲備量，抓好幼兒園和小學近視防控關鍵階段，創造條件保障充足戶外活動時間，細化落實近視防控要求。加強視力健康監測，強化預警作用，引導家長改變“重治輕防”觀念。指導中小學生在學校、家庭等多場景下科學護眼，改變不良用眼習慣，有效減少近視發生，已近視的著力控制近視程度加深、防控高度近視，合力推動近視率以更快速度下降，努力實現2030年防控目標。
（六）有效管理體重。制訂實施中小學生肥胖防控工作方案，加強學生合理膳食和營養健康教育，學校提供符合學生營養需求的食物，每周公示帶量食譜。強化家校協同，引導家庭膳食營養均衡。加強體教協同，推動“運動處方”與膳食指導相結合，引導學生強化體育鍛煉，養成健康生活方式，實現吃動平衡。深化醫教協同，開展學生超重肥胖篩查，加強分類管理，更有針對性地開展早期干預和轉診治療。
（七）保障校園食品安全。落實學校食品安全主體責任、校長第一責任人責任，嚴格規范校園餐飲各項管理。按要求配備食品安全管理和營養健康管理人員，加強從業人員專業培訓。加強學校食堂設施設備配備和升級。幼兒園和中小學校嚴格規范執行相關負責人陪餐制度，健全校園膳食監督家長委員會職責和運行機制，切實有效聽取學生和家長的意見建議，暢通校園食品安全問題反映渠道，接訴即辦。
（八）強化生命安全教育。落實生命安全與健康教育要求，建設高質量課程，開展防溺水、防交通傷害、防欺凌、禁毒防艾等安全教育，中小學校和幼兒園按規定定期開展應急疏散演練，增強學生安全防護意識，學會預防和規避風險，減少意外傷害發生。深入開展學校急救教育，加強急救教育資源建設，普及應急救護知識和技能。創造條件配備自動體外除顫器（AED）等急救設備，強化操作培訓，確保緊急時刻用得上。
三、主要舉措
（一）持續推進學校健康教育。根據不同學段學生的健康需求、主要健康問題及其影響因素，分層分類科學安排健康教育內容和形式。擴大健康教育供給，建設更多更好的優質健康教育資源，健全共享機制，促進落實各學段健康教育教材、師資、課程、課時等要求，健全課堂教學為主體、主題活動為載體、日常教育為基礎的健康教育機制。依托國家智慧教育公共服務平臺等拓展健康教育渠道，健全學科教學與實踐活動、課內教育與課外教育、經常性與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式，多渠道、多載體面向師生和家長開展健康教育活動，全面提升健康素養。
（二）深化學校衛生管理體制改革。鞏固政府統籌保障、醫療衛生機構精準支持、醫教協同、校地聯動的學校衛生健康工作體制，全面提升專業化、規范化水平。按要求配置校醫院（衛生科）或衛生室，按規定配備校醫、保健教師，積極開展培訓和繼續教育，提升專業技能。教育、衛生健康部門聯合選聘醫療衛生人員兼任中小學校衛生健康副校長，明確工作職責，指導和協助學校加強健康教育、疾病防控等工作。健全校醫等學校衛生專業技術人員的準入標準、職責規范、培訓考核、職稱評聘和激勵保障制度，確保引得進、留得住、用得好。
（三）提高學校健康管理能力。學校和幼兒園按要求開展學生和幼兒健康體檢，加強體檢數據管理和分析應用。鼓勵地方和學校建立學生健康電子檔案，動態監測、研判學生體質、心理、視力、睡眠、營養、發育等健康狀況，及時向學生和家長反饋健康信息，醫校協同干預學生健康問題。堅持多病共防，規范落實中小學校和幼兒園晨午檢、因病缺勤缺課追蹤登記等制度，常態化開展傳染病防控。強化與屬地疾控機構的協作聯動，健全學校突發公共衛生事件信息報告制度，加強校園傳染病監測預警與應急處置。探索人工智能賦能體育、美育、勞動教育和健康教育，創建智能感知、情境互動、自主探究、個性適配的沉浸式教育場景，提升健康學校建設數智化水平。
（四）優化學校健康空間環境。常態化開展校園愛國衛生運動，加強學校綠化、美化，保持校園環境干凈整潔。把對健康的影響作為配備學校教育教學和生活設施的前置條件，積極改善學校辦學條件，加強學校衛生健康設施建設，教育教學、體育鍛煉、管理服務等場地場所、設施設備應符合國家規定標準，定期排查建筑、設施安全隱患并及時整改，加強學校周邊交通、治安等方面管理，強化風險防控。教室、宿舍等場所經常通風、采光良好，食堂、廁所等場所保持清潔衛生。按照學生與教職員工數量，足量配備洗手、消毒設施和用品。中小學校改善教室燈光照明，根據學生身高配備可調節課桌椅，定期測量學生身高、坐高并調整課桌椅適配高度。通過主題活動、宣傳欄、公眾號等多種方式開展疾病預防、用眼衛生、心理健康等科普宣傳，促進學生養成良好衛生習慣。積極引導建立良好的學生同伴關系、增強同伴支持，促進建立和諧師生關系，營造友善、陽光、向上的健康校園氛圍。
四、組織保障
各地根據本指導意見，結合實際全面推進健康學校建設，堅持系統部署、整體推進、分類施策，工作中注重抓重點、抓關鍵、抓要害，務求工作實效。教育部制定健康學校建設參考標準，地方教育部門可結合地方實際提出細化要求。各地教育部門要深入落實“健康第一”教育理念，會同公安、衛生健康、市場監管、體育、疾控等相關部門協同推進健康學校建設，加強政策指導，強化條件保障，統籌資源資金，加大健康學校建設投入力度。建立多部門定期會商機制，研究解決健康學校建設中的重點難點問題，形成齊抓共管、協同推進的工作格局。將健康學校建設成效納入教育督導內容，作為對學校評價考核的參考因素，有條件的地區可探索作為對學校評優評先的前提條件。學校履行主體責任，按照健康學校建設參考標準，因地制宜打造特色育人場景，豐富健康學校內涵和建設路徑，增強健康教育與健康服務能力，建設高質量、有特色的健康學校。
附件：1.
2.
為深入貫徹《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，深入落實“健康第一”教育理念，全面推進健康學校建設，整體提升青少年學生身心健康水平，支撐教育強國和健康中國建設，提出以下指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持五育并舉，踐行“健康第一”教育理念，將身心健康作為學生全面發展的前提和基礎，將促進學生身心健康作為學校辦學治校的重要內容，構建高質量健康學校建設工作體系，全面提高學生健康水平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
工作中要做到：堅持問題導向，聚焦學生體質、心理、視力、體重、食品安全與營養等方面的突出問題，抓住重點，綜合施策，精準干預，引導和推動學校衛生健康工作向源頭預防、系統治理轉變。堅持身心一體，統籌促進學生身體健康和心理健康的各項舉措，注重發揮體育美育勞動教育調節情緒、紓解壓力、健全人格等積極作用，持續深化“雙減”改革，促進學生身心健康、全面發展。堅持改革創新，持續深化學校衛生健康工作管理體制改革，提升保障能力水平，構建科學的評價標準體系，鼓勵學校因地因校制宜、創新實踐探索，不斷豐富促進學生身心健康的路徑、載體、方法。堅持協同共建，健全政府統籌、部門協作、學校主體、家庭參與、社會支持的多方協同機制，整合資源推進健康學校建設，營造全社會共同關愛學生健康成長的良好環境。
到2027年，高標準完成教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點健康學校建設試點，健康學校工作規范和評價標準基本完善，形成一大批可復制可推廣的工作案例和經驗。到2030年，“健康第一”教育理念廣泛深入普及，學校健康教育和保障條件大幅提升，學生健康狀況持續改善，健康學校建設覆蓋每所學校。到2035年，普遍建成更高質量的健康學校。
二、重點任務
（一）加強學校體育工作。全面實施學生體質強健計劃，開齊開足開好體育與健康課，強化學校體育教學、訓練，健全體育競賽和人才培養體系，培養鍛煉習慣，促進學生至少掌握1項運動技能。落實中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，推行“課間15分鐘”，豐富課后服務體育項目，增加學生戶外活動時長。推動學校體育場地設施升級。建設校園足球特色學校。持續強化學生體質健康監測，用好監測數據，精準干預學生體質短板弱項。實施大學生體質提升專項行動，推動高校面向三年級以上學生（包括研究生）開設形式多樣的體育課程，組織學生每周至少參加3次有強度的課外體育鍛煉，“一校一策”有效提升大學生體質健康水平。
（二）加強學校美育工作。全面實施學校美育浸潤行動，強化美育陶冶情操、溫潤心靈的重要作用。開齊開足開好藝術課程，推進學科美育教學改革，豐富藝術社團活動，幫助學生通過在校學習掌握1—2項藝術專項特長。完善面向人人的常態化學校藝術展演機制，推動學校每學期至少開展1次全員參與的藝術展演展示活動。推動學校美育器材設備的配套保障和美育場館的升級改造。加強示范性大中小學生藝術團建設和中華優秀傳統文化藝術傳承基地建設。
（三）加強學校勞動教育工作。實施勞動習慣養成計劃，落實大中小學生勞動教育必修課程（學分）要求，開展日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，其他課程結合學科、專業特點，有機融入勞動教育內容。廣泛開展學生勞動實踐活動，將勞動教育與實踐育人緊密結合。大中小學每學年設立勞動周，可在學年內或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。支持各地統籌利用閑置校舍建設勞動和實踐育人基地，建立勞動清單制度，鼓勵開展中小學生勞動技能和勞動成果展示等活動。
（四）深化心理健康教育。加快構建學校全員育心工作體系，切實把學生心理健康工作擺在更加突出位置，以德育心、以智慧心、以體強心、以美潤心、以勞健心，把心理健康工作貫穿教育、教學、服務全過程。中小學階段鼓勵開設心理健康地方課程、校本課程，高校將心理健康課程納入人才培養方案。緊盯學生入學、考試、畢業等成長關鍵期，結合學生心理健康宣傳教育月和有關重要時間節點，開展多種形式心理健康宣傳教育活動，培育學生樂觀向上的積極心理品質，增強心理韌性。加強心理健康教育師資培養和配備，提高全體教師特別是中小學班主任、高校輔導員發現并有效處置學生心理健康問題的意識和能力。多措并舉加強教師心理健康工作，強化教師心理健康支持。中小學校將心理健康作為家長學校和家長會、家長課堂、家訪等活動的必講內容，引導家長培育和諧、融洽家庭親子關系。匯聚優質資源建設大學生心理健康教育研究與指導中心，打造心理健康工作案例庫。推進全國學生心理健康監測預警系統和心理健康測評工具建設，地方和學校規范開展學生心理健康監測，加快綜合感知體系構建，科學運用監測結果，有效預警，主動干預，解決學生成長過程中的心理問題。
（五）綜合防控近視。各地和中小學校、幼兒園落實近視防控相關政策要求，深入落實中小學生手機、作業、考試、睡眠、讀物和體質等管理，堅持預防為主，科學保護兒童遠視儲備量，抓好幼兒園和小學近視防控關鍵階段，創造條件保障充足戶外活動時間，細化落實近視防控要求。加強視力健康監測，強化預警作用，引導家長改變“重治輕防”觀念。指導中小學生在學校、家庭等多場景下科學護眼，改變不良用眼習慣，有效減少近視發生，已近視的著力控制近視程度加深、防控高度近視，合力推動近視率以更快速度下降，努力實現2030年防控目標。
（六）有效管理體重。制訂實施中小學生肥胖防控工作方案，加強學生合理膳食和營養健康教育，學校提供符合學生營養需求的食物，每周公示帶量食譜。強化家校協同，引導家庭膳食營養均衡。加強體教協同，推動“運動處方”與膳食指導相結合，引導學生強化體育鍛煉，養成健康生活方式，實現吃動平衡。深化醫教協同，開展學生超重肥胖篩查，加強分類管理，更有針對性地開展早期干預和轉診治療。
（七）保障校園食品安全。落實學校食品安全主體責任、校長第一責任人責任，嚴格規范校園餐飲各項管理。按要求配備食品安全管理和營養健康管理人員，加強從業人員專業培訓。加強學校食堂設施設備配備和升級。幼兒園和中小學校嚴格規范執行相關負責人陪餐制度，健全校園膳食監督家長委員會職責和運行機制，切實有效聽取學生和家長的意見建議，暢通校園食品安全問題反映渠道，接訴即辦。
（八）強化生命安全教育。落實生命安全與健康教育要求，建設高質量課程，開展防溺水、防交通傷害、防欺凌、禁毒防艾等安全教育，中小學校和幼兒園按規定定期開展應急疏散演練，增強學生安全防護意識，學會預防和規避風險，減少意外傷害發生。深入開展學校急救教育，加強急救教育資源建設，普及應急救護知識和技能。創造條件配備自動體外除顫器（AED）等急救設備，強化操作培訓，確保緊急時刻用得上。
三、主要舉措
（一）持續推進學校健康教育。根據不同學段學生的健康需求、主要健康問題及其影響因素，分層分類科學安排健康教育內容和形式。擴大健康教育供給，建設更多更好的優質健康教育資源，健全共享機制，促進落實各學段健康教育教材、師資、課程、課時等要求，健全課堂教學為主體、主題活動為載體、日常教育為基礎的健康教育機制。依托國家智慧教育公共服務平臺等拓展健康教育渠道，健全學科教學與實踐活動、課內教育與課外教育、經常性與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式，多渠道、多載體面向師生和家長開展健康教育活動，全面提升健康素養。
（二）深化學校衛生管理體制改革。鞏固政府統籌保障、醫療衛生機構精準支持、醫教協同、校地聯動的學校衛生健康工作體制，全面提升專業化、規范化水平。按要求配置校醫院（衛生科）或衛生室，按規定配備校醫、保健教師，積極開展培訓和繼續教育，提升專業技能。教育、衛生健康部門聯合選聘醫療衛生人員兼任中小學校衛生健康副校長，明確工作職責，指導和協助學校加強健康教育、疾病防控等工作。健全校醫等學校衛生專業技術人員的準入標準、職責規范、培訓考核、職稱評聘和激勵保障制度，確保引得進、留得住、用得好。
（三）提高學校健康管理能力。學校和幼兒園按要求開展學生和幼兒健康體檢，加強體檢數據管理和分析應用。鼓勵地方和學校建立學生健康電子檔案，動態監測、研判學生體質、心理、視力、睡眠、營養、發育等健康狀況，及時向學生和家長反饋健康信息，醫校協同干預學生健康問題。堅持多病共防，規范落實中小學校和幼兒園晨午檢、因病缺勤缺課追蹤登記等制度，常態化開展傳染病防控。強化與屬地疾控機構的協作聯動，健全學校突發公共衛生事件信息報告制度，加強校園傳染病監測預警與應急處置。探索人工智能賦能體育、美育、勞動教育和健康教育，創建智能感知、情境互動、自主探究、個性適配的沉浸式教育場景，提升健康學校建設數智化水平。
（四）優化學校健康空間環境。常態化開展校園愛國衛生運動，加強學校綠化、美化，保持校園環境干凈整潔。把對健康的影響作為配備學校教育教學和生活設施的前置條件，積極改善學校辦學條件，加強學校衛生健康設施建設，教育教學、體育鍛煉、管理服務等場地場所、設施設備應符合國家規定標準，定期排查建筑、設施安全隱患并及時整改，加強學校周邊交通、治安等方面管理，強化風險防控。教室、宿舍等場所經常通風、采光良好，食堂、廁所等場所保持清潔衛生。按照學生與教職員工數量，足量配備洗手、消毒設施和用品。中小學校改善教室燈光照明，根據學生身高配備可調節課桌椅，定期測量學生身高、坐高并調整課桌椅適配高度。通過主題活動、宣傳欄、公眾號等多種方式開展疾病預防、用眼衛生、心理健康等科普宣傳，促進學生養成良好衛生習慣。積極引導建立良好的學生同伴關系、增強同伴支持，促進建立和諧師生關系，營造友善、陽光、向上的健康校園氛圍。
四、組織保障
各地根據本指導意見，結合實際全面推進健康學校建設，堅持系統部署、整體推進、分類施策，工作中注重抓重點、抓關鍵、抓要害，務求工作實效。教育部制定健康學校建設參考標準，地方教育部門可結合地方實際提出細化要求。各地教育部門要深入落實“健康第一”教育理念，會同公安、衛生健康、市場監管、體育、疾控等相關部門協同推進健康學校建設，加強政策指導，強化條件保障，統籌資源資金，加大健康學校建設投入力度。建立多部門定期會商機制，研究解決健康學校建設中的重點難點問題，形成齊抓共管、協同推進的工作格局。將健康學校建設成效納入教育督導內容，作為對學校評價考核的參考因素，有條件的地區可探索作為對學校評優評先的前提條件。學校履行主體責任，按照健康學校建設參考標準，因地制宜打造特色育人場景，豐富健康學校內涵和建設路徑，增強健康教育與健康服務能力，建設高質量、有特色的健康學校。
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