為了進一步加強學校衛生與健康工作，最近教育部等五部門聯合印發了一個非常重要的文件，就是《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》。此外，按照國務院建立的相關制度，教育部等六部門組織的第八次全國學生體質與健康調研也于近日結束。所以，在9月3日舉辦的2021教育金秋系列上，有關領導就這兩項工作進行了介紹。
教育部體育衛生與藝術教育司王登峰司長首先對解讀了《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》，具體內容如下：
1、《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》出臺的背景
“健康第一”的理念，不僅僅是教育的理念，也是整個“健康中國行動”的一個重要理念，也是習近平總書記高度關注、全社會高度關切的一個最重要的問題。正是在這樣的背景下，我們在“健康中國行動”方案里專門增設了一個特別行動，就是中小學健康促進專項行動。這個“中小學健康促進專項行動”其實就是面向中小學，通過采取各項措施，提升中小學生的身體健康水平。同時，在去年中辦和國辦聯合印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，從這兩個文件的名稱大家可以聽得出來，一個是關于體育的文件，一個是關于衛生和健康教育的文件，其他的全都一樣，都是全面加強改進新時代學校體育、學校衛生和健康教育工作，這也是貫徹落實習近平總書記“健康第一”教育理念、“健康中國”建設理念和整個教育改革發展中一個非常重要的方面。
同時，這次的疫情防控，從全國特別是在學校系統，也積累了非常多的疫情防控、學校衛生和安全工作的經驗，也需要進一步把這些經驗固化下來，能夠成為將來學校衛生工作、健康教育工作的一個重要的經驗和依據。所以在這樣的背景下，我們教育部等五部門聯合印發了這個《意見》，這是我們這個文件出臺的背景。
2、《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》要解決的問題
這個文件要解決的問題主要包括三個方面：
一個是要提高認識。我們一直在強調“健康第一”，那么“健康第一”對學校意味著什么？對家庭意味著什么？對社會意味著什么？對我們每個個人又意味著什么？“健康中國行動”一個核心的理念，就是每個人都是自己健康的第一責任人。對于學校來講，對于學生來講，我們不僅僅要讓學生承擔起自己健康第一責任人的職責，同時社會、學校、家庭也要承擔起這樣的職責，也就是把“健康第一”真正放在教育教學、家庭和社會活動非常顯著、非常重要的位置上來。這是這個文件要解決的第一個問題，就是真正提高全社會特別是整個教育系統所有的老師、所有的家長、所有的學生對健康和衛生工作的重視程度。
“健康第一”的理念，不僅僅是教育的理念，也是整個“健康中國行動”的一個重要理念，也是習近平總書記高度關注、全社會高度關切的一個最重要的問題。正是在這樣的背景下，我們在“健康中國行動”方案里專門增設了一個特別行動，就是中小學健康促進專項行動。這個“中小學健康促進專項行動”其實就是面向中小學，通過采取各項措施，提升中小學生的身體健康水平。同時，在去年中辦和國辦聯合印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，從這兩個文件的名稱大家可以聽得出來，一個是關于體育的文件，一個是關于衛生和健康教育的文件，其他的全都一樣，都是全面加強改進新時代學校體育、學校衛生和健康教育工作，這也是貫徹落實習近平總書記“健康第一”教育理念、“健康中國”建設理念和整個教育改革發展中一個非常重要的方面。
同時，這次的疫情防控，從全國特別是在學校系統，也積累了非常多的疫情防控、學校衛生和安全工作的經驗，也需要進一步把這些經驗固化下來，能夠成為將來學校衛生工作、健康教育工作的一個重要的經驗和依據。所以在這樣的背景下，我們教育部等五部門聯合印發了這個《意見》，這是我們這個文件出臺的背景。
2、《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》要解決的問題
這個文件要解決的問題主要包括三個方面：
一個是要提高認識。我們一直在強調“健康第一”，那么“健康第一”對學校意味著什么？對家庭意味著什么？對社會意味著什么？對我們每個個人又意味著什么？“健康中國行動”一個核心的理念，就是每個人都是自己健康的第一責任人。對于學校來講，對于學生來講，我們不僅僅要讓學生承擔起自己健康第一責任人的職責，同時社會、學校、家庭也要承擔起這樣的職責，也就是把“健康第一”真正放在教育教學、家庭和社會活動非常顯著、非常重要的位置上來。這是這個文件要解決的第一個問題，就是真正提高全社會特別是整個教育系統所有的老師、所有的家長、所有的學生對健康和衛生工作的重視程度。
要解決的第二個問題，也就是這個問題的主體，就是問題導向。學校衛生和健康教育工作，到底有哪些問題需要我們去直接面對、努力解決，還有哪些問題需要我們長期的努力。總結起來，大概有這么幾個方面：
第一，學校的健康教育問題。也就是給學生提供必要的健康知識。大家知道，在我們國家的課程體系里面，體育與健康課既包括體育，也包括健康，這里面健康教育的內容如何貫通大中小幼，從一個人每天的日常生活到每天日常生活給我們健康帶來的影響，以及涉及到衛生和健康方面的一些科學知識，可能都需要有一個全面系統的規劃和教授。
過去這門課是由體育和健康課來組成，所以大家可以理解，這門課應該是體育老師來講的。在推進的過程中，各地各校也都下了很大的功夫，但是在健康教育的內容方面、教授方式方面以及教學效果方面，還是存在著非常多的問題，這個文件這次非常明確地提出，健康教育的課程從內容循序漸進的推進，以及什么人來教、怎么教、教什么，都作出了明確的界定，這是一個歷史性的突破，也就是把我們學校的健康教育的內容真正規范化，特別是要系統化，還要通過各種方式來努力實現教學的效果。
第二，學校的衛生保障問題。這是大家普遍關注的一個問題，最直接的就是食品安全問題、營養問題，另外，學校要進行學生健康監測工作。最近我們也要推出，也是這個文件里明確要求的，急救的培訓。還有學校衛生設施的建設和標準。剛才講體育健康課程，是由體育課來完成的，體育課的教師，也就是體育教育專業要加強人才培養，在未來的學校體育教師的培養中，應該把健康教育作為其中一個重要的組成部分。同時，要構建完整的校園疾病特別是傳染病的預防體系。這是學校衛生保障工作，在這個文件里可以說作了詳細的說明和規定。
第三，要幫助學生養成健康的生活方式。這個健康生活方式，首先是要讓每個同學都認識到自己是健康的第一責任人。這里面要形成良好的健康生活習慣，是他們履行第一責任人職責一個非常重要的方面。文件明確提出了關于體育鍛煉，這里面既對學校提出了課時的要求，也對學生包括家長提出了要經常性參加體育鍛煉，每天都要有適量的運動時間、戶外活動時間，還包括作息和環境衛生等等一系列的個人健康生活方式、生活習慣的養成。
第三方面，這個文件貫穿了預防為主的理念。從學校衛生工作、健康教育工作來講，特別是從我們國家“健康中國行動”方案來講，我們關注的是要養成健康的生活方式，不是去對疾病或者不僅僅對疾病進行防控和治療，而且要塑造一個遠離疾病的大的文化環境背景。中醫強調的是“治未病”，也就是說在學校衛生與健康教育工作中，我們要通過廣泛開展愛國衛生運動，培養學生健康的生活方式，以及從健康促進的角度，去調整、約束、規范辦學行為和學生學習、鍛煉、作息的行為，這是一個預防為主的理念，這在文件中也有了充分的體現。
過去這門課是由體育和健康課來組成，所以大家可以理解，這門課應該是體育老師來講的。在推進的過程中，各地各校也都下了很大的功夫，但是在健康教育的內容方面、教授方式方面以及教學效果方面，還是存在著非常多的問題，這個文件這次非常明確地提出，健康教育的課程從內容循序漸進的推進，以及什么人來教、怎么教、教什么，都作出了明確的界定，這是一個歷史性的突破，也就是把我們學校的健康教育的內容真正規范化，特別是要系統化，還要通過各種方式來努力實現教學的效果。
第二，學校的衛生保障問題。這是大家普遍關注的一個問題，最直接的就是食品安全問題、營養問題，另外，學校要進行學生健康監測工作。最近我們也要推出，也是這個文件里明確要求的，急救的培訓。還有學校衛生設施的建設和標準。剛才講體育健康課程，是由體育課來完成的，體育課的教師，也就是體育教育專業要加強人才培養，在未來的學校體育教師的培養中，應該把健康教育作為其中一個重要的組成部分。同時，要構建完整的校園疾病特別是傳染病的預防體系。這是學校衛生保障工作，在這個文件里可以說作了詳細的說明和規定。
第三，要幫助學生養成健康的生活方式。這個健康生活方式，首先是要讓每個同學都認識到自己是健康的第一責任人。這里面要形成良好的健康生活習慣，是他們履行第一責任人職責一個非常重要的方面。文件明確提出了關于體育鍛煉，這里面既對學校提出了課時的要求，也對學生包括家長提出了要經常性參加體育鍛煉，每天都要有適量的運動時間、戶外活動時間，還包括作息和環境衛生等等一系列的個人健康生活方式、生活習慣的養成。
第三方面，這個文件貫穿了預防為主的理念。從學校衛生工作、健康教育工作來講，特別是從我們國家“健康中國行動”方案來講，我們關注的是要養成健康的生活方式，不是去對疾病或者不僅僅對疾病進行防控和治療，而且要塑造一個遠離疾病的大的文化環境背景。中醫強調的是“治未病”，也就是說在學校衛生與健康教育工作中，我們要通過廣泛開展愛國衛生運動，培養學生健康的生活方式，以及從健康促進的角度，去調整、約束、規范辦學行為和學生學習、鍛煉、作息的行為，這是一個預防為主的理念，這在文件中也有了充分的體現。
3、《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》如何落實
這個文件要如何落實。這里面重點是四個方面的工作：
第一，健康教育要真正抓好落實。這項工作我們已經全面啟動，近期將出臺大中小幼健康教育大綱和健康教育指導綱要。另外，為了幫助各地各校開好健康教育的課程，我們還會組織專家利用信息化手段去發布相關的課件和信息化資源。
第二，進一步強化學校體育，能夠讓學生在體育活動、體育鍛煉和體育競賽中，不僅僅能夠享受運動的樂趣，而且能夠切實增強學生體質，同時還能夠培養學生的健全人格，錘煉頑強拼搏的意志品質，這是加強學校體育工作。
第三，要幫助學生養成健康的生活方式。最近教育部密集出臺了一系列學校管理方面的文件，特別是關于手機管理、作業管理、睡眠管理、體質健康管理、讀物管理等等，這些都是在減輕學生課業負擔、增加學生戶外和體育鍛煉時間，而且也是在幫助學生養成良好的生活習慣。
第三，要幫助學生養成健康的生活方式。最近教育部密集出臺了一系列學校管理方面的文件，特別是關于手機管理、作業管理、睡眠管理、體質健康管理、讀物管理等等，這些都是在減輕學生課業負擔、增加學生戶外和體育鍛煉時間，而且也是在幫助學生養成良好的生活習慣。
第四，強化領導、管理、監督和評估。學校衛生與健康教育工作要納入整個教育評價體系，要成為學校各項工作綜合評價中的一個重要組成部分，也會成為“健康中國行動”特別是中小學健康促進專項行動的重要評價指標。這是我給大家介紹的第一個方面的情況。
